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作為美國簽證體系的一種特殊制度，EB-5排期問題非常技術(shù)性，通常沒概念的朋友問起什么叫排期，我只能抱歉地說，你先把我之前關(guān)于排期的文章讀讀，我再解釋，否則花個(gè)一小時(shí)，還不一定能給你講明白，直到現(xiàn)在，俺自己都不知道是否能把完全沒接觸過排期概念的人給說明白了。今天之后，我會(huì)換種說法，建議一點(diǎn)不了解排期的朋友，先讀讀這篇文章。這是EB5Sir找來的AAEB5區(qū)域中心（優(yōu)勢(shì)美國EB-5集團(tuán) ）的執(zhí)行總監(jiān)，Julia Park律師的文章，女性視角，談起排期問題來娓娓道來，頗有小說作者的風(fēng)范，而不是簡(jiǎn)單地從法務(wù)的角度，一二三地羅列，再加上子女超齡問題的配圖，深入淺出。之前，轉(zhuǎn)發(fā)個(gè)人朋友圈的時(shí)候，有朋友評(píng)論：終于看懂了。

中國EB-5簽證排期終于發(fā)生了!

經(jīng)過了多個(gè)月的焦急等待，2015年4月13日，美國國務(wù)院終于宣布從2015年5月1日起，EB-5簽證對(duì)在中國大陸出生的申請(qǐng)人的截止日為2013年5月1日。因此現(xiàn)在我們的簽證排期時(shí)間為2年（24個(gè)月）。這意味著什么呢？

我希望我可以一兩句話給你解釋清楚，但要說清楚排期問題，不得不需要一些背景信息。因此如果你對(duì)整件事情的來龍去脈并不感興趣，那么請(qǐng)看下面的結(jié)論（僅針對(duì)生于中國大陸的申請(qǐng)人）：

1.如果你最近剛遞交了I-526申請(qǐng)，那么移民等待時(shí)間需要比之前的預(yù)期延長10個(gè)月左右。因此，之前的預(yù)期大概是20個(gè)月的時(shí)間拿到附條件綠卡（I-526審批14個(gè)月+6個(gè)月的領(lǐng)事處理程序即領(lǐng)事館面談），而現(xiàn)在則需要大概30個(gè)月左右（I-526審批14個(gè)月+10個(gè)月的等待期+6個(gè)月的領(lǐng)事處理程序）。

注意即使你的I-526審批時(shí)間更短，整個(gè)等待時(shí)間并不會(huì)因此縮短，因?yàn)槟闳匀恍枰�等到你的�?yōu)先日排到（即排期排到）的時(shí)候才能申請(qǐng)綠卡。

2.如果你在考慮通過EB-5移民到美國但還沒有遞交I-526申請(qǐng)，那么你越早遞交，你的等待時(shí)間會(huì)越短，因?yàn)轭A(yù)期到2016年年底之后排期時(shí)間將會(huì)更長。

如果你好奇整個(gè)過程的細(xì)節(jié)，請(qǐng)繼續(xù)往下看。

國家簽證限額

首先需要明白的是這只影響在中國大陸出生的人（無論其持有哪個(gè)國家的護(hù)照）。

并且，即使投資人出生在中國大陸，如果其配偶出生在臺(tái)灣或香港，投資人可以避免被此排期所影響。然而，投資人有在非中國大陸出生的孩子并不能幫助投資人一家避免排期。并且，只要你在進(jìn)行領(lǐng)事處理程序（在I-526批準(zhǔn)之后的第二步）之前結(jié)婚，你都可以申請(qǐng)使用這一待遇。

移民過程

移民到美國的過程分為兩步：

第一步：你遞交移民申請(qǐng)，在EB-5中即是遞交I-526申請(qǐng)表格。你遞交I-526申請(qǐng)的那一天是你的優(yōu)先日。很重要的一點(diǎn)是在移民申請(qǐng)（如I-526申請(qǐng)）上是沒有配額限制的。也就是說，對(duì)于每一年可以遞交多少份I-526申請(qǐng)是沒有任何限制的。因此簽證排期并不會(huì)影響到任何項(xiàng)目接受新的投資人。

在你遞交I-526申請(qǐng)后你等待審批的時(shí)間為14個(gè)月（按現(xiàn)在的等待時(shí)間）。一旦你的I-526申請(qǐng)批準(zhǔn)，投資人需要進(jìn)行到下一步。

第二步：申請(qǐng)移民簽證（也就是綠卡）。換句話說，提交I-526移民申請(qǐng)與真正的申請(qǐng)獲得一張綠卡是不一樣的。你需要一個(gè)已經(jīng)批準(zhǔn)的移民申請(qǐng)（即I-526批準(zhǔn)函）才能去申請(qǐng)簽證。

如果申請(qǐng)人以合法的身份位于美國境內(nèi)，那么他將通過提交I-485表格申請(qǐng)身份調(diào)整。如果申請(qǐng)人在海外，那么他必須通過領(lǐng)事處理程序（即去領(lǐng)事館面談）。為了行文方便，以下的內(nèi)容將視為申請(qǐng)人在海外，即需要通過領(lǐng)事處理程序。（但是簽證排期對(duì)身份調(diào)整和領(lǐng)事處理的影響是一樣的。）

目前，大概在I-526批準(zhǔn)的兩三個(gè)月之后，投資人的律師將收到國務(wù)院發(fā)來的繳費(fèi)通知。投資人可以在線繳費(fèi)并遞交領(lǐng)事處理所需要的信息，之后便可以預(yù)約面談了。

然而，既然現(xiàn)在簽證排期已經(jīng)開始，投資人必須等到其優(yōu)先日排到之時(shí)才可以申請(qǐng)簽證。如果你的優(yōu)先日排到，那么你便可以進(jìn)行第二步了。那么優(yōu)先日排到是什么意思呢？在這個(gè)時(shí)候，就要看國家簽證中心每個(gè)月公布的優(yōu)先日截至日期了。當(dāng)你的優(yōu)先日（即I-526申請(qǐng)日）早于美國國務(wù)院每個(gè)月在其簽證公告欄上所公布的截止日時(shí)，你的優(yōu)先日就排到了。

相關(guān)術(shù)語

簽證公告欄

國務(wù)院每個(gè)月都會(huì)在簽證公告欄公布簽證截止日期。（EB5Sir也會(huì)在微信上發(fā)布排期信息，每個(gè)月初敬請(qǐng)留意。）

一旦你點(diǎn)擊簽證公告欄網(wǎng)頁，選定當(dāng)月或者下月的公告，在公告中間部分，就會(huì)看到這個(gè)表格：

截止日期：這是簽證公告表里面的日期。取得I-526批準(zhǔn)的申請(qǐng)人必須滿足優(yōu)先日在截止日期之前，才能進(jìn)行第二步。

優(yōu)先日：I-526申請(qǐng)遞交日期。

我們可以在上面的列表中看到，對(duì)中國大陸出生的申請(qǐng)人來講第五類（EB-5）的截止日期是2013年5月1日。因此，在現(xiàn)在獲得I-526申請(qǐng)批準(zhǔn)的投資者中，只有那些在2013年5月1日截止日期之前遞交I-526申請(qǐng)的人，才能進(jìn)行第二步。

截止日設(shè)立機(jī)制

讓我們退一步來談一談簽證數(shù)量。每一年可用的EB-5簽證數(shù)為10,000個(gè)。國務(wù)院簽證辦公室主任查爾斯·奧本海姆會(huì)根據(jù)所有的海外美國領(lǐng)事館正在處理的簽證數(shù)量（以及在美國移民局等待審批的I-485身份調(diào)整申請(qǐng)）來預(yù)計(jì)是否上述所有的申請(qǐng)均能在10,000個(gè)簽證內(nèi)處理掉。我之所以說“預(yù)計(jì)”是因?yàn)殡m然我們知道任何時(shí)候系統(tǒng)里有多少I-526申請(qǐng)等待審批，但我們不能確切的知道將會(huì)有多少家屬在I-526批準(zhǔn)后跟隨投資人申請(qǐng)綠卡。這個(gè)數(shù)據(jù)并沒有在一開始的時(shí)候提交（并且即使這個(gè)數(shù)據(jù)被要求提交，也不可能100%準(zhǔn)確，因?yàn)樵贗-526等待審批之時(shí)投資人有可能結(jié)婚或生子）。因此我們不會(huì)確切的知道要滿足所有的I-526申請(qǐng)需要多少EB-5簽證。

但是只要看起來有足夠的空間，奧本海姆先生都將宣布簽證數(shù)量足夠。然而，如果從整個(gè)程序中的申請(qǐng)數(shù)看起來（計(jì)算加猜測(cè)）10,000個(gè)簽證的總額在任何財(cái)年將會(huì)被用完，奧本海姆先生便將設(shè)立一個(gè)截止日，而國務(wù)院將宣布“只有優(yōu)先日在截止日之前（即優(yōu)先日排到之時(shí)）的申請(qǐng)人才可以進(jìn)行到第二步申請(qǐng)綠卡，而其他所有人都需要等待。”

這也就是說從2015年5月1日起，如果你的I-526申請(qǐng)被批準(zhǔn)，只有早于截止日2013年5月1日提交I-526申請(qǐng)的人才可以進(jìn)行到第二步即申請(qǐng)綠卡。

寫給正在考慮的投資者

現(xiàn)在，讓我們想想這對(duì)將來的投資人而言在時(shí)間方面有何影響。

正如之前提到的，現(xiàn)在我們有2年的簽證排期，并且根據(jù)奧本海姆先生的預(yù)測(cè)，這個(gè)排期倒退時(shí)間直到2016年底為止應(yīng)該都是兩年左右。

那么，如果你在今年（2015年）7月遞交I-526申請(qǐng)，你的優(yōu)先日將會(huì)是在2015年7月。

如果14個(gè)月后你的I-526申請(qǐng)被批準(zhǔn)（按現(xiàn)在的I-526審批時(shí)間計(jì)算），那將是在2016年9月。在那個(gè)時(shí)候，假設(shè)現(xiàn)在2年的簽證排期時(shí)間不變，那么在你I-526批準(zhǔn)時(shí)的截止日將是2014年9月左右。因?yàn)槟闶窃?015年7月遞交的申請(qǐng)，你將需要等待大約10個(gè)月，即到2017年7月時(shí)，你才可以進(jìn)行到第二步，申請(qǐng)綠卡。

因此計(jì)算方法其實(shí)很簡(jiǎn)單：如果現(xiàn)在14個(gè)月的I-526的審批時(shí)間以及24個(gè)月的排期時(shí)間均不變，現(xiàn)在的簽證積壓狀況對(duì)中國投資者而言將在整個(gè)申請(qǐng)程序時(shí)間的基礎(chǔ)上增加10個(gè)月（24個(gè)月的排期時(shí)間減去14個(gè)月的I-526審批等待時(shí)間）。因?yàn)榕牌谑菑纳暾?qǐng)日（優(yōu)先日）開始計(jì)算，等待I-526審批的時(shí)間也將計(jì)算在內(nèi)。

（EBSir注，可按照如下公式計(jì)算：增加的等待時(shí)間 = 排期倒退時(shí)間 - I-526審批時(shí)間 = 24個(gè)月（2年）- 14個(gè)月 = 10個(gè)月）

具有諷刺意味的是，一旦簽證開始排期，加快I-526申請(qǐng)的審批對(duì)拿到有條件綠卡來講一般不再有影響了。

所以很重要的一點(diǎn)是對(duì)中國投資人的2年的排期將僅在其移民時(shí)間表上增加10個(gè)月，而不是2年（按14個(gè)月的I-526審批時(shí)間計(jì)算）。

并且，如果領(lǐng)事處理的6個(gè)月時(shí)間變短，這個(gè)10個(gè)月的延長等待時(shí)間也會(huì)變短。比如，有人預(yù)測(cè)基于一些技術(shù)原因（具體在此不贅述），對(duì)中國人的領(lǐng)事處理可能會(huì)在排期之后降低為3個(gè)月，而不是現(xiàn)在的6個(gè)月。在這種情況下，增加的等待時(shí)間可能會(huì)縮短為7個(gè)月。但是這些只是目前的預(yù)測(cè)，我們無法確定領(lǐng)事處理時(shí)間是否會(huì)縮短。現(xiàn)在的重點(diǎn)是2年的排期時(shí)間并不意味著多等2年。

說了這么多，事實(shí)上現(xiàn)在的簽證排期影響最大的是孩子年齡較大的中國EB-5投資人。當(dāng)投資人進(jìn)行EB-5投資，投資人可以將他/她的配偶及未滿21歲的未婚子女一起移民到美國。在簽證排期開始之前，根據(jù)《兒童狀態(tài)保護(hù)法案》，只要你在子女滿21歲前遞交I-526申請(qǐng)，不管I-526批準(zhǔn)時(shí)孩子年齡多大都可以隨父母一起移民。然而，當(dāng)排期發(fā)生這一切都將改變，子女有可能在申請(qǐng)簽證時(shí)超齡而不能隨父母一起移民。

EB-5排期對(duì)孩子移民影響

上面，我詳細(xì)討論過EB-5投資移民排期在時(shí)間上將會(huì)如何影響中國大陸出生的投資人。而結(jié)論是，時(shí)間上，如果I-526申請(qǐng) (即投資移民申請(qǐng)) 依然需要平均14個(gè)月的審批時(shí)間，而兩年的排期沒有再延長，那么中國大陸出生的投資者將比原來沒有排期的時(shí)候多等10個(gè)月。

所以，其實(shí)除了要多等一段時(shí)間以外，排期并不會(huì)給大多數(shù)投資者帶來很大的負(fù)面影響。

然而，如果你有一個(gè)18歲或已經(jīng)超過18歲的小孩的話，情況就會(huì)變得不一樣了。

很多人已經(jīng)知道，現(xiàn)在在你的I-526申請(qǐng)等待審批時(shí)，根據(jù)兒童身份保護(hù)法案（CSPA），你孩子的年齡將被凍結(jié)。這也是為什么如果家長在孩子年滿21周歲前遞交I-526申請(qǐng)，即使I-526批準(zhǔn)時(shí)孩子的年齡已經(jīng)超過21歲，孩子仍然可以隨父母一起申請(qǐng)綠卡。

然而，因?yàn)榕牌趩栴}，如今有較大年齡孩子的投資人將會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。雖然有很多人與家人一起移民美國是為了開始新的生活，但是大多數(shù)人做投資移民的目的都是為了孩子取得美國綠卡甚至最終拿到美國公民身份。我自己是在成年以后才來美國的，并且本來是希望在我完成法學(xué)博士學(xué)位后回到韓國生活。然而我最終選擇留在美國是為了我的三個(gè)孩子。所以，我從自己的經(jīng)驗(yàn)知道，很多時(shí)候，移民其實(shí)是為了孩子。

兒童身份保護(hù)法案

在2002年兒童身份保護(hù)法案制定前，如果一個(gè)小孩在其父母獲得綠卡之前滿21歲，那么他們將無法隨父母一同移民美國。這就是所謂的“超齡”。并且在那時(shí)，移民申請(qǐng)（第一步）和簽證申請(qǐng)（第二步）的處理時(shí)間都比現(xiàn)在還要長。雖然13年前的EB-5申請(qǐng)比現(xiàn)在快很多，但這個(gè)“超齡”的規(guī)定適用于所有類型的移民，包括親屬移民。

所以美國國會(huì)后來制定了兒童身份保護(hù)法案，去保護(hù)那些因?yàn)橐泼裆暾?qǐng)?zhí)幚頃r(shí)間過長而超齡的孩子。然而，因?yàn)槟承┰�因（我個(gè)人的想法是某些政治因素），兒童身份保護(hù)法案并不保護(hù)那些因?yàn)槭芘牌诙�受到影響的孩�?/span>。換句話說，如果是因?yàn)橐泼窬謱徍艘泼裆暾?qǐng)（第一步）的時(shí)間過長而導(dǎo)致孩子超齡，那么兒童身份法案將保護(hù)這類孩子的兒童身份。然而如果是因?yàn)橐泼裆暾?qǐng)被核準(zhǔn)，然而申請(qǐng)人受簽證積壓導(dǎo)致的排期所影響，無法馬上申請(qǐng)移民簽證，那么這個(gè)時(shí)候，兒童身份保護(hù)法案將不能阻止這些申請(qǐng)人的孩子超齡，從而這些孩子將無法隨他們的父母一同申請(qǐng)移民簽證（第二步）。

排期如何影響兒童的案例分析

那么，這個(gè)法案到底具體是如何運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中的呢？我們來看一下不同情況下的案例分析：

首先，在以下案例中，申請(qǐng)人的情況如下：

投資人于2015年7月遞交I-526申請(qǐng)。投資人的I-526申請(qǐng)于2016年9月獲批。由于排期，投資人等待了10個(gè)月后，最后于2017年6月1日到領(lǐng)事館面談申請(qǐng)綠卡。

假設(shè)排期仍然是24個(gè)月，2016年9月時(shí)（即I-526批準(zhǔn)時(shí)）的截止日為2014年9月。

那么投資人必須等到簽證公告欄上的截止日變?yōu)?015年7月（他的優(yōu)先日）時(shí)才可以進(jìn)行第二步（即申請(qǐng)移民簽證）。他大概需要多等10個(gè)月，即到2017年7月。

案例1：（小孩年齡20歲零3個(gè)月）

那么我們現(xiàn)在假設(shè)，投資人有一個(gè)孩子，而在他在2015年7月遞交I-526移民申請(qǐng)的時(shí)候，他的孩子已經(jīng)20歲零3個(gè)月了。

當(dāng)投資人提交I-526申請(qǐng)時(shí)，孩子年齡凍結(jié)。但是一旦他的I-526申請(qǐng)被批準(zhǔn)而沒有簽證可供他申請(qǐng)時(shí)，孩子年齡又開始增長了。

因此到2017年7月申請(qǐng)人終于可以進(jìn)行第二步時(shí)，孩子的年齡是20歲零3個(gè)月+10個(gè)月（因?yàn)閺腎-526批準(zhǔn)到簽證排期排到時(shí)經(jīng)過了10個(gè)月）。因此孩子現(xiàn)在是21歲零1個(gè)月，從而因?yàn)?span style="COLOR: rgb(0,176,80)">超齡而不可以隨父母一起移民。

案例2：（小孩年齡19歲零6個(gè)月）

現(xiàn)在讓我們假設(shè)在I-526申請(qǐng)時(shí)孩子的年齡是19歲零6個(gè)月而不是20歲零3個(gè)月。

那么現(xiàn)在孩子在申請(qǐng)綠卡時(shí)的年齡是19歲零6個(gè)月+10個(gè)月，也就是20歲零4個(gè)月（還未滿21周歲�。�，也就是說孩子未超齡，滿足隨父母一起通過EB-5移民的條件。

這就是為什么面對(duì)現(xiàn)在的排期，父母作為主申請(qǐng)人而孩子已經(jīng)19歲或20歲的情況很危險(xiǎn)。

在寫這篇文章時(shí)（2015年4月16日），I-526審批時(shí)間是14個(gè)月而簽證排期時(shí)間是24個(gè)月，導(dǎo)致中間等待的時(shí)間為10個(gè)月（即孩子年齡增長的時(shí)間），只要孩子年齡在申請(qǐng)時(shí)是19歲，應(yīng)該能滿足條件。而如果孩子只有18歲，則看起來相當(dāng)安全。所以如果你已經(jīng)遞交申請(qǐng)，孩子在申請(qǐng)時(shí)約18歲左右，那么你應(yīng)該是不需要擔(dān)心的。

但是，請(qǐng)注意這些假設(shè)是有可能會(huì)變化的（也就是說，I-526的審核時(shí)間可以變短或者變長，而排期時(shí)間可以變長或者變短），所以我們上述的分析也會(huì)隨著I-526的審核時(shí)間或排期時(shí)間的變化而發(fā)生變化。下面，讓我們?cè)倏匆韵铝硪粋�(gè)案例。

案例3：（小孩年齡19歲零6個(gè)月，I-526審批只用6個(gè)月）

讓我們假設(shè)孩子年齡在I-526申請(qǐng)時(shí)依然是19歲零6個(gè)月，但是I-526審批時(shí)間僅用了6個(gè)月（而不是目前的平均14個(gè)月）。

那么I-526批準(zhǔn)之時(shí)將變?yōu)?016年1月而不是案例2里的2016年9月。所以現(xiàn)在的I-526批準(zhǔn)（2016年2月）到簽證排期排到（2017年7月）之間的等待時(shí)間變成了18個(gè)月而不是10個(gè)月。而到簽證排期排到時(shí)，孩子的年齡則已經(jīng)變成了19歲零6個(gè)月+18個(gè)月=21歲，因此孩子超齡了！

所以，在此案例3中，即使孩子在父母遞交申請(qǐng)時(shí)還是19歲6個(gè)月，卻由于I-526審批時(shí)間變快，反而在可以申請(qǐng)簽證時(shí)超齡，非常具有諷刺意味。

這就是為什么美國移民局有時(shí)候會(huì)使用一個(gè)超常規(guī)的程序稱為“押后批準(zhǔn)” (abeyance)，在其他已經(jīng)開始排期的綠卡種類中, 他們會(huì)在看起來孩子將要超齡，而更長的移民申請(qǐng)審批時(shí)間將有助于孩子隨父母一起移民的情況下，晚一些批準(zhǔn)相關(guān)移民申請(qǐng)。但是根據(jù)最近EB-5利益相關(guān)者會(huì)議上對(duì)一個(gè)問題的回答看起來，EB-5審批團(tuán)隊(duì)暫時(shí)還沒考慮使用押后批準(zhǔn)。

案例4：(排期變成了3年）

現(xiàn)在，我們?cè)偌僭O(shè)，I-526審批時(shí)間又變回14個(gè)月，但是現(xiàn)在排期變成了3年而不是如今的2年。

如今你再一次看到，即使孩子在父母遞交I-526申請(qǐng)時(shí)還是19歲6個(gè)月，然而由于排期時(shí)間變長，孩子在簽證排期排到時(shí)，年齡已經(jīng)是19歲零6個(gè)月+22個(gè)月=21歲4個(gè)月，孩子又一次超齡了。

結(jié)語

因此，正如你所看到的，當(dāng)I-526審批時(shí)間或簽證排期時(shí)間發(fā)生改變時(shí)，孩子是否超齡可能截然不同。但是事實(shí)是，我們不知道這些時(shí)間未來會(huì)如何改變。例如，I-526的審批速度會(huì)變短么？移民局現(xiàn)在只有54個(gè)審判官處理I-526申請(qǐng)。他們會(huì)像之前許諾那樣招募更多人手么？如果是的話，什么時(shí)候會(huì)發(fā)生？另外，現(xiàn)在為期24個(gè)月的簽證排期時(shí)間“預(yù)計(jì)”會(huì)在2016年底變?yōu)?6個(gè)月；并且，如果移民局真的開始加快I-526審批，將有更多的人進(jìn)入第二步的隊(duì)伍的話，可能不到2016年底排期時(shí)間就會(huì)延長。因此，盡管我們可以大概估計(jì)，但我們不能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

所以，就目前來看，如果你已經(jīng)遞交了I-526申請(qǐng)，在當(dāng)前14個(gè)月的I-526審批等待時(shí)間和24個(gè)月的排期時(shí)間的情況下，如果遞交申請(qǐng)時(shí)孩子年齡低于20周歲，應(yīng)該是比較安全的。

然而，如果你將要遞交I-526申請(qǐng)，你不應(yīng)該依據(jù)這篇文章的預(yù)測(cè)（寫于2015年4月）做決定。你應(yīng)該咨詢一個(gè)既理解目前的時(shí)間預(yù)估，也清楚未來可能變化的律師。

你應(yīng)該考慮的另外一個(gè)選擇（很多投資者也已經(jīng)這么做了）就是，如果孩子已經(jīng)超過18歲（有了訂立合同的行為能力），并且父母是為了孩子才選擇EB-5的，可以讓孩子作為主申請(qǐng)人。當(dāng)父母雙方收入都很高的情況下，也有人出于稅收規(guī)劃做這樣的選擇。并且，如果父母之后決定和孩子一起住在美國（幫孩子帶小孩等等），在孩子拿到有條件綠卡的五年之后，可以申請(qǐng)入籍，并且為父母申請(qǐng)綠卡。因?yàn)槊绹�公民為父母申�?qǐng)綠卡是不受配額限制的，父母到時(shí)可以輕易取得綠卡。但是，我也明白對(duì)于有超過一個(gè)孩子并且希望所有孩子都能夠受益于EB-5投資的家庭來講，做兩個(gè)申請(qǐng)可能是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我理解以上問題很復(fù)雜，希望這篇文章能幫助大家撥開一些謎團(tuán)。