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  提高土地利用總體規(guī)劃的法律地位。這是針對土地管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性不夠提出的，主要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化：一是積極推進(jìn)土地利用規(guī)劃立法工作，嚴(yán)格和規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制和審批，鞏固土地利用總體規(guī)劃的法制基礎(chǔ)。二是圍繞基本農(nóng)田保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)空間管制，制定各級(jí)土地利用總體規(guī)劃政策指引與技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)規(guī)劃的制度化、法制化。三是依據(jù)公正、公開、便民和效率原則，完善土地利用總體規(guī)劃管理的聽證制度。在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，完善土地利用總體規(guī)劃管理行政程序，強(qiáng)化公眾參與，做好規(guī)劃公示公告。四是加強(qiáng)各級(jí)國土資源管理部門對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，加大規(guī)劃管理執(zhí)法力度，擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃批地和用地的，依法嚴(yán)肅查處，責(zé)罰到人。

    加強(qiáng)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測評(píng)價(jià)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和變更調(diào)查，是保障各級(jí)土地利用總體規(guī)劃科學(xué)編制的基礎(chǔ)。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編可以按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用的要求，充分利用二次調(diào)查中間成果依法依規(guī)修正和校核土地利用變更調(diào)查成果，為規(guī)劃修編提供更為準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。