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日前有業(yè)界人士預(yù)測(cè)，12月11日前，美國(guó)國(guó)會(huì)可能出臺(tái)新的EB-5改革計(jì)劃。

 

EB-5投資移民面臨改革

 

早在1990年美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了EB-5投資移民法。它的基本內(nèi)容是：如果外國(guó)人能夠給美國(guó)失業(yè)率高的地區(qū)投資50萬(wàn)美元，或者給其它地區(qū)投資100萬(wàn)美元，并能夠因此產(chǎn)生10個(gè)工作機(jī)會(huì)，那么外國(guó)投資人的全家將可以申請(qǐng)到美國(guó)綠卡。

 

25年之后，以成兆計(jì)的外資因?yàn)檫@個(gè)政策被引進(jìn)了美國(guó)，特別在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，EB-5投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了巨大的作用。國(guó)會(huì)中兩黨都支持EB-5計(jì)劃。但是也有人提出了異議。比如，有人提議，當(dāng)年的50萬(wàn)美元投資額由于通貨膨脹等因素，應(yīng)該提高到80萬(wàn)美元了；另外，很多EB-5的投資并沒(méi)有像移民局當(dāng)初規(guī)定的那樣，投到了失業(yè)率高的地區(qū)或者應(yīng)該發(fā)展的鄉(xiāng)村地區(qū)，卻大量用到了大都市的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上面。在這個(gè)問(wèn)題上，以大都市為主的州代表和以鄉(xiāng)村地區(qū)為主的州代表之間， 意見(jiàn)上有了分歧。

 

美國(guó)國(guó)會(huì)正在努力修改EB-5移民法，一方面提高投資額要求；另一方面想辦法限制EB-5投資流向大都市 。已做過(guò)6,000個(gè)EB-5簽證的米勒梅爾（Miller Mayer）律師公司的專家——史蒂芬· 耶爾（Stephen W Yale Loehr）律師，在日前的一個(gè)地產(chǎn)專業(yè)會(huì)上估計(jì)：“我們有望在今年12月11日之前看到改革的EB-5計(jì)劃。”不過(guò)，他認(rèn)為內(nèi)容不會(huì)有太大的變化，“因?yàn)镋B-5投資能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，兩黨議員都贊成這個(gè)計(jì)劃。”

 

EB-5計(jì)劃改革對(duì)中國(guó)人的影響

 

由于中美之間沒(méi)有直接投資協(xié)議，中國(guó)人不能向印度、新加坡人一樣通過(guò)向美國(guó)暫時(shí)投資取得居住資格。所以EB-5簽證成了中國(guó)富人移民美國(guó)的最快途徑。2014年以來(lái)，美國(guó)每年對(duì)全球頒發(fā)的1萬(wàn)個(gè)EB-5投資簽證中，來(lái)自中國(guó)的申請(qǐng)人占90%。

 

那么未來(lái)增加的EB-5投資門檻對(duì)中國(guó)人會(huì)有什么影響呢？耶爾律師說(shuō)，對(duì)中國(guó)人影響不大：“如果沒(méi)有更好的途徑進(jìn)入美國(guó)，人們都寧可再借一些錢來(lái)。”另一個(gè)證券法律師，Homeier公司的特納（Clem Turner）剛從中國(guó)回來(lái)，他說(shuō)，中國(guó)的移民中介公司力撐EB-5投資簽證項(xiàng)目，“他們預(yù)測(cè)，會(huì)有大量的中國(guó)申請(qǐng)人，這個(gè)市場(chǎng)是巨大的。”

 

由于美國(guó)移民局對(duì)各國(guó)的簽證數(shù)量也有控制，所以現(xiàn)在中國(guó)申請(qǐng)人申請(qǐng)2年以后才能得到受理。不過(guò)耶爾律師認(rèn)為，這也不妨礙他們照常申請(qǐng)EB-5，“反正跟簽證官面試的各種程序都需要等，不如先排進(jìn)隊(duì)伍中來(lái)。”至于從開(kāi)始辦理EB-5直到拿到永久綠卡的時(shí)間，他說(shuō)起碼要5年。

 

EB-5其它的改革， 對(duì)中國(guó)投資者或許會(huì)產(chǎn)生的影響，即投資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。EB-5申請(qǐng)人能否拿到綠卡，移民局審查的主要是投資是否產(chǎn)生了10個(gè)工作崗位。特納律師指出，從投資安全和綠卡申請(qǐng)成功率角度來(lái)看，大都市（如紐約）的地產(chǎn)行業(yè)是EB-5投資者的最佳選擇。地產(chǎn)之中尤其旅館項(xiàng)目為第一優(yōu)質(zhì)投資。因?yàn)槁灭^地產(chǎn)很容易創(chuàng)造出很多就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，如果新的EB-5移民法對(duì)投資目的地有要求和限制，他建議中國(guó)投資者們要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，EB-5投資是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在失業(yè)率高的地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，生意不好做，就不容易創(chuàng)造出移民局要求的工作數(shù)量，那么綠卡就不容易得到，其結(jié)果是，投資人當(dāng)然就不往那里投資。