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據(jù)報道，國土安全部官員承認(rèn)，重新申請居留許可計劃仍在策劃階段，還需要經(jīng)過立法程序，并且得到美國國務(wù)院的支持，整個過程可能需要18 個月甚至更長。該計劃的目的是通過更嚴(yán)密的監(jiān)視外國學(xué)生，以加強國家安全。

影響1：大量外國學(xué)生將轉(zhuǎn)向加、澳等國

批評者稱，該計劃將大大增加申請和審批負(fù)擔(dān)，讓各大學(xué)及留學(xué)生不堪重負(fù)，最終大批外國學(xué)生將轉(zhuǎn)向移民政策更為寬松的加拿大、澳大利亞等國。

美國是全球最大的留學(xué)目的地國。目前，美國約2000 萬名大學(xué)生中有7% 來自國外。因為外國學(xué)生不享受美國本土學(xué)生的學(xué)費減免待遇等，僅2015 年外國留學(xué)生就為美國帶來了350 億元的收入。目前在美的140 萬留學(xué)生中，77% 來自亞洲國家，中國和印度是美國海外留學(xué)生的最大來源地。

從地域看，加州擁有20 萬外國留學(xué)生，排名全美第一；紐約(房產(chǎn))州和得克薩斯州排名第二和第三。從大學(xué)看，紐約大學(xué)擁有最多外國留學(xué)生，排名第二的是南加州大學(xué)。

如果美國國土安全局的計劃付諸實施，將沖擊美國作為全球教育領(lǐng)導(dǎo)者的地位，大量外國學(xué)生將轉(zhuǎn)向加拿大、澳大利亞等國。

影響二：留學(xué)生申請程序所花時間將超過學(xué)習(xí)時間

盡管留學(xué)生管理計劃起草的細(xì)節(jié)沒有公布，但有媒體報道稱，國土安全部一些官員認(rèn)為目前學(xué)生簽證的頒發(fā)和管理太過寬松，導(dǎo)致在2016年有2.8% 的學(xué)生簽證持有者在美逾期居留，超過所有美簽持有者逾期居留率的兩倍。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)生簽證，但美國土安全部移民及海關(guān)執(zhí)法機構(gòu)通過“學(xué)生與交換學(xué)者項目”對來美外國學(xué)生學(xué)者進(jìn)行管理。該項目與美國各大學(xué)協(xié)調(diào)，要求后者確認(rèn)學(xué)生留在學(xué)校念書。在美留學(xué)生要為該項目一次性繳納200元費用，正在擬議中的計劃將要求留學(xué)生每年繳納一次此項管理費用。

國土安全部也在醞釀登記留學(xué)生的具體留學(xué)情況，并要求這些學(xué)生在改變學(xué)習(xí)項目比如從本科升到研究生時，重新申請居留許可。此外，未來未能如期畢業(yè)的外國學(xué)生將被要求申請延長居留。

批評者認(rèn)為，加強對外國留學(xué)生的監(jiān)控和管理完全是重復(fù)勞動，沒有必要。多年來，國際學(xué)生一直是美國的重要資產(chǎn)而非威脅，國土安全部的倉促決定可能引發(fā)嚴(yán)重后果。而且國土安全部和國務(wù)院沒有足夠人力應(yīng)付該計劃實施后帶來的龐大審核任務(wù)。另外，該計劃將給外國留學(xué)生帶來極大負(fù)擔(dān)，他們花在申請程序上的時間將超過學(xué)習(xí)時間。

特朗普上任以來一直力推的“旅行禁令”于6 月底得到最高法院部分放行，也將對外國學(xué)生，尤其是中東學(xué)生產(chǎn)生影響。雖然“旅行禁令”規(guī)定獲得美國大學(xué)錄取通知書的中東六國學(xué)生仍可入境，但該禁令傳遞的信號已經(jīng)引發(fā)很多穆斯林國家學(xué)生的擔(dān)憂和抵制。

過去半年，伊朗、沙特等中東國家申請來美學(xué)生的數(shù)量正迅速減少，而簽證政策更開放的加拿大收到的中東學(xué)生簽證申請則快速上升。數(shù)家高校近期調(diào)查顯示，全美38% 的高校的外國學(xué)生申請數(shù)量降低，其中來自中東國家的申請者減幅最大。與此同時，在加拿大大不列顛哥倫比亞省的西門菲莎大學(xué)今年多招了20% 的外國學(xué)生。

特朗普政府另一項影響到外國留學(xué)生的政策是H-1B 簽證改革。該簽證是美國面向高技術(shù)外籍人才發(fā)放的簽證，其初衷是滿足美國企業(yè)對高技術(shù)人才的需求。過去，很多留學(xué)生通過該簽證得到美國公司雇傭并長期留美。特朗普早在去年大選期間就強烈批評該簽證政策，稱其導(dǎo)致大批美國人的工作機會被外國人侵占。

今年4 月18 日，特朗普簽署行政令要求收緊H-1B 簽證項目。4 月底，兩位議員正式向國會提交了H-1B 簽證改革議案，其中一項內(nèi)容要求H-1B 申請者的年薪需高于11 萬美元，這讓很多留學(xué)生陷入恐慌，因為大多數(shù)留學(xué)生的第一份合同達(dá)不到這一數(shù)額。盡管該議案尚處于提案階段，但已有一些美國公司由于H-1B 政策不明朗而不敢雇傭外國人，最終導(dǎo)致不少留學(xué)生喪失工作機會。