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據(jù)報(bào)道，國土安全部官員承認(rèn)，重新申請(qǐng)居留許可計(jì)劃仍在策劃階段，還需要經(jīng)過立法程序，并且得到美國國務(wù)院的支持，整個(gè)過程可能需要18 個(gè)月甚至更長。該計(jì)劃的目的是通過更嚴(yán)密的監(jiān)視外國學(xué)生，以加強(qiáng)國家安全。

影響1：大量外國學(xué)生將轉(zhuǎn)向加、澳等國

批評(píng)者稱，該計(jì)劃將大大增加申請(qǐng)和審批負(fù)擔(dān)，讓各大學(xué)及留學(xué)生不堪重負(fù)，最終大批外國學(xué)生將轉(zhuǎn)向移民政策更為寬松的加拿大、澳大利亞等國。

美國是全球最大的留學(xué)目的地國。目前，美國約2000 萬名大學(xué)生中有7% 來自國外。因?yàn)橥鈬鴮W(xué)生不享受美國本土學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免待遇等，僅2015 年外國留學(xué)生就為美國帶來了350 億元的收入。目前在美的140 萬留學(xué)生中，77% 來自亞洲國家，中國和印度是美國海外留學(xué)生的最大來源地。

從地域看，加州擁有20 萬外國留學(xué)生，排名全美第一；紐約(房產(chǎn))州和得克薩斯州排名第二和第三。從大學(xué)看，紐約大學(xué)擁有最多外國留學(xué)生，排名第二的是南加州大學(xué)。

如果美國國土安全局的計(jì)劃付諸實(shí)施，將沖擊美國作為全球教育領(lǐng)導(dǎo)者的地位，大量外國學(xué)生將轉(zhuǎn)向加拿大、澳大利亞等國。

影響二：留學(xué)生申請(qǐng)程序所花時(shí)間將超過學(xué)習(xí)時(shí)間

盡管留學(xué)生管理計(jì)劃起草的細(xì)節(jié)沒有公布，但有媒體報(bào)道稱，國土安全部一些官員認(rèn)為目前學(xué)生簽證的頒發(fā)和管理太過寬松，導(dǎo)致在2016年有2.8% 的學(xué)生簽證持有者在美逾期居留，超過所有美簽持有者逾期居留率的兩倍。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)生簽證，但美國土安全部移民及海關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過“學(xué)生與交換學(xué)者項(xiàng)目”對(duì)來美外國學(xué)生學(xué)者進(jìn)行管理。該項(xiàng)目與美國各大學(xué)協(xié)調(diào)，要求后者確認(rèn)學(xué)生留在學(xué)校念書。在美留學(xué)生要為該項(xiàng)目一次性繳納200元費(fèi)用，正在擬議中的計(jì)劃將要求留學(xué)生每年繳納一次此項(xiàng)管理費(fèi)用。

國土安全部也在醞釀登記留學(xué)生的具體留學(xué)情況，并要求這些學(xué)生在改變學(xué)習(xí)項(xiàng)目比如從本科升到研究生時(shí)，重新申請(qǐng)居留許可。此外，未來未能如期畢業(yè)的外國學(xué)生將被要求申請(qǐng)延長居留。

批評(píng)者認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)外國留學(xué)生的監(jiān)控和管理完全是重復(fù)勞動(dòng)，沒有必要。多年來，國際學(xué)生一直是美國的重要資產(chǎn)而非威脅，國土安全部的倉促?zèng)Q定可能引發(fā)嚴(yán)重后果。而且國土安全部和國務(wù)院沒有足夠人力應(yīng)付該計(jì)劃實(shí)施后帶來的龐大審核任務(wù)。另外，該計(jì)劃將給外國留學(xué)生帶來極大負(fù)擔(dān)，他們花在申請(qǐng)程序上的時(shí)間將超過學(xué)習(xí)時(shí)間。

特朗普上任以來一直力推的“旅行禁令”于6 月底得到最高法院部分放行，也將對(duì)外國學(xué)生，尤其是中東學(xué)生產(chǎn)生影響。雖然“旅行禁令”規(guī)定獲得美國大學(xué)錄取通知書的中東六國學(xué)生仍可入境，但該禁令傳遞的信號(hào)已經(jīng)引發(fā)很多穆斯林國家學(xué)生的擔(dān)憂和抵制。

過去半年，伊朗、沙特等中東國家申請(qǐng)來美學(xué)生的數(shù)量正迅速減少，而簽證政策更開放的加拿大收到的中東學(xué)生簽證申請(qǐng)則快速上升。數(shù)家高校近期調(diào)查顯示，全美38% 的高校的外國學(xué)生申請(qǐng)數(shù)量降低，其中來自中東國家的申請(qǐng)者減幅最大。與此同時(shí)，在加拿大大不列顛哥倫比亞省的西門菲莎大學(xué)今年多招了20% 的外國學(xué)生。

特朗普政府另一項(xiàng)影響到外國留學(xué)生的政策是H-1B 簽證改革。該簽證是美國面向高技術(shù)外籍人才發(fā)放的簽證，其初衷是滿足美國企業(yè)對(duì)高技術(shù)人才的需求。過去，很多留學(xué)生通過該簽證得到美國公司雇傭并長期留美。特朗普早在去年大選期間就強(qiáng)烈批評(píng)該簽證政策，稱其導(dǎo)致大批美國人的工作機(jī)會(huì)被外國人侵占。

今年4 月18 日，特朗普簽署行政令要求收緊H-1B 簽證項(xiàng)目。4 月底，兩位議員正式向國會(huì)提交了H-1B 簽證改革議案，其中一項(xiàng)內(nèi)容要求H-1B 申請(qǐng)者的年薪需高于11 萬美元，這讓很多留學(xué)生陷入恐慌，因?yàn)榇蠖鄶?shù)留學(xué)生的第一份合同達(dá)不到這一數(shù)額。盡管該議案尚處于提案階段，但已有一些美國公司由于H-1B 政策不明朗而不敢雇傭外國人，最終導(dǎo)致不少留學(xué)生喪失工作機(jī)會(huì)。